手机版 |在线投稿

定西新闻网违法和不良信息举报电话:09328318172

当前位置: -> 县区乡镇 -> 陇西

TOP

陇西县黑家岔村“三变”改革助推产业扶贫纪实
2018-08-09 09:47:17 来源:定西日报 作者:张登华 【 】 评论:0

“三变”变出产业扶贫新路子

——陇西县黑家岔村“三变”改革助推产业扶贫纪实

时下,陇西县通安驿镇黑家岔村老城山上2000亩核桃林绿意盎然,已挂果的核桃树在风中摇曳点头;扶贫养殖育雏车间里的鸡苗叽叽喳喳叫个不停。“点头”的核桃、叽叫的鸡苗……仿佛正在弹奏着一首“产业扶贫曲”。昔日的贫困村,也借着农村“三变”改革走出了一条产业扶贫新路子。

近年来,陇西县黑家岔村积极学习借鉴贵州等地“三变”改革经验,因地制宜丰富“三变”改革内容,按照“党建引领、村企联合、农户参与、合股联营”的思路,通过建立“村集体+公司+合作社+基地+农户”利益联结机制,初步走出了一条在“三变”改革指引下的“三带五转生三金,保险兜底防风险”的产业扶贫新路子,促进了农村生态增值、农业产业增效、农民生活增收,有力助推了脱贫攻坚进程。

“三带”共进建园区。一是坚持党支部带企业进村。黑家岔村充分发挥党支部引领作用,于2013年引进甘肃印象核桃开发有限公司,立足当地实际,按照打造田园综合体的目标,规划投资启动建设了集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色乡村综合发展园区。今年,又委托农业部规划设计研究院编制了《通安驿镇黑家岔田园综合体(生态扶贫工厂)总体规划》,按照“一心、一轴、一环、六区”的布局,高标准推进园区建设。二是坚持党员带农户进社。2017年,黑家岔村党支部带头组建了村党支部引领、村集体所有的兴村富民专业合作社,在鼓励吸纳13名党员先行示范入社的基础上,带动当地126户群众加入合作社,其中贫困户40户,分别占到该村总户数和建档立卡户的12.7%和27.8%。三是坚持群众带土地入园。进入合作社的126户群众,通过将3123亩耕地流转折股量化后,进入甘肃印象核桃开发有限公司合股联营。

“五转”跟进活资源。依托“三变”改革,黑家岔村积极探索推进荒山转青山、荒地转基地、村庄转景区、农房转旅社、农民转职工,有效盘活了闲置资源。结合全国农村集体资产股份权能改革和全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点“两项”农村改革,对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程产权做到“五权同确夯基础”,同时,由甘肃印象核桃开发有限公司投资825万元,先后建成荒山生态林1200亩,流转荒地栽植经济林3123亩,其中核桃基地1155亩3.46万株,李广杏1968亩5.9万株,并配套硬化道路3.5公里,建立农业休闲体验采摘园10座5亩,鸡舍12座养殖生态放养鸡9万只,实现了“荒山转青山、荒地转基地”;并依托该基地,吸纳当地群众就近务工,实现了“农民转职工”。在此基础上,按照打造“田园综合体生态扶贫工厂”的功能定位,将包括村庄在内的整体区域纳入规划,并对部分闲置农房探索进行风貌改造,加快推进“村庄转景区、农房转旅社”。同时,按照生态循环农业发展要求,开工建设了总投资2800万元的有机肥厂项目,预计2018年底建成后可将该区域周边畜禽粪便、玉米秸秆、废弃菌棒等废弃资源加工处理成有机肥料,实现废弃资源循环利用。

“三金”带动促增收。按照“量化到村到户、参股保底分红”的方式,该村建立完善了企业、村集体和农户三方利益联结机制,做到了“租金+股金+薪金”三条渠道保证群众稳定增收。一是土地流转生“租金”。参照区域土地年产值标准,经公司与群众协商,村级组织见证,合理确定流转费用。2013年流转费用为山地50元/亩,2018年增加到了山地100元/亩、川地500元/亩、林地30元/亩,目前公司共流转各类土地及林地3123亩,涉及农户126户,其中贫困户40户,户均保底收入1730元。二是合股联营享“股金”。积极引导农户资金、土地、林地、房屋“四股”和集体资金、集体土地、集体林地、财政投资“四股”,以及企业资金股共“九股”,结合资产评估等程序,依据企业、财政、集体、农户投资额度合理确定股权。在折股量化上,截至目前,该基地由企业自主投资1202万元,财政投资325万元,村集体投资80万元,126户农户提供耕地2323亩折价70万元、林地800亩折价24万元;经量化核算,核桃基地企业占股89%、村集体占股8%、农户占股3%,李广杏基地企业占股52%、村集体占股28%、农户占股20%。在收益兑付上,根据该基地产业发展情况,由公司与农户协商确定,待栽植的林果基地3至5年产生效益后,按照折股量化比例进行分红,预计2019年可进入盛果期,村集体年可获得收益约156万元,126户参股农户年可获得收益约107万元,户均8532元、人均2416元;其中,村集体收益按照3:7的比例进行再次分配,30%留作村集体所有用于村级公益基础设施建设,70%向全体村民进行二次分红,全村316户农户可获得分红收益109.2万元,户均3455元、人均870元。三是吸纳务工领“薪金”。目前,基地平均每天有60余人(其中贫困户17户20人)稳定务工,按照男性工人工资100元/天、女性工人工资80元/天、每年稳定5个月的务工期计算,男性工人年可获得劳务收入1.5万元,女性工人年可获得劳务收入1.2万元。同时,为了增加贫困户务工收入,根据省市县开发乡村公益性岗位的政策规定,在该村开发卫生保洁、道路维护等方面的公益性岗位8个,吸纳贫困群众8名,岗位补贴每人每月500元,拓宽了部分贫困户稳定增收渠道。

保险兜底防风险。为了有效防范市场波动和自然灾害影响收益风险,该村按照“政府引导、企业参与、保险公司兜底”的原则,引入保险机构开发应用“助农保”等适宜产业发展的保险产品,积极探索走“产业+龙头企业+保险”的路子,将保险捆绑在产业发展全链条,充分发挥保险经济补偿功能,建立健全风险共担、利益共享的联结机制,按照企业投保、财政补贴等方式,由保险公司提供核桃、李广杏价格指数产值保险和养鸡成本托底保险等针对性业务,提升抵御风险能力,最大限度保障企业收益和群众稳定增收。

Tags: 责任编辑:李天凤
】【打印繁体】【投稿】【收藏】 【推荐】【举报】【评论】 【关闭】 【返回顶部
上一篇陇西查处两起非法储存烟花爆竹案 下一篇陇西组织贫困村党组织书记赴外“..

评论

帐  号: 密码: (新用户注册)
验 证 码:
表  情:
内  容:

定西日报社 主办

互联网新闻信息服务许可证编号:甘新办6201019 ICP备案号:陇ICP备14000147号

通信地址:定西市新城区建设大厦综合楼A 1区三楼

甘公网安备 62110202000008号