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认真学习宣传贯彻民法典 进一步优化全市营商环境

中共定西市委副书记、市人民政府市长 戴 超

来源:定西日报 2021-01-12 09:41

民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,起着固根本、稳预期、利长远的重要作用。习近平总书记指出,法治是最好的营商环境。当前营商环境领域的一些痛点顽疾,在民法典中都有明确解决思路,我们应以民法典实施为契机,着力推动解决这些老大难、中梗阻问题,努力构建更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境,为全市经济高质量发展提供有力支撑。

平等保护各类产权,激发市场主体活力。平等的产权保护能够增强商业活动的信心和积极性,是健康营商环境的重要指标。民法典开宗明义地宣示了民事主体在民事活动中的法律地位一律平等,民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护不受侵犯,同时在物权编中规定保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利,国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护。私权保护是我国民法典的基本立场,除了对自然人的人身权、财产权和人格权的保护,民法典对于具有典型财产权属性的自然人与法人的物权、债权、知识产权、投资性权利等商事活动中的重要权利类型也提供了全面保护。政府各部门要切实落实民法典对不同所有制产权平等保护的基本原则,保障不同主体尤其是中小企业和民营企业在社会主义市场经济中的平等地位,为各类市场主体在权利、机会、规则等方面创造公平营商环境,提供高效服务和保障。

大力弘扬契约精神,不断增强规则意识。契约自由、契约平等、契约诚信是建立和发展中国特色的社会主义市场经济必须遵循的法治理念。民法典在法律层面全面规制了市场主体行为,维护了市场经济中的契约精神,确认了各类民商事活动的基本遵循,为社会主义市场经济发展提供了重要的法治保障。坚守民事主体平等原则,培养契约精神,开展公平交易,构建公开透明、产权明晰、责权明确、平等竞争的市场体系,有助于营造法治化、规范化的营商环境。我们要充分发挥民法典在保障私权与规范公权方面的重要作用,大力弘扬契约精神,不断增强规则意识,努力激发市场主体和全社会的活力与动力。各级行政机关要严格遵循平等、自愿、公平、诚信等基本原则从事民事活动,按照约定全面履行民事合同,决不能“新官不理旧账”。要将政府特许、土地房屋征收补偿、国有自然资源使用权出让等行政协议纳入重点审查监管范围,加大对未依法履行行政协议行为的监督力度。

加快社会诚信建设,营造良好信用环境。平等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色是我国民法典基本原则,确立了民法典立法之魂,构建了社会诚信的“四梁八柱”,同时也是各类市场主体必须严格遵守的交易规则。构建社会诚信体系是新时代完善社会主义市场经济体制、创新社会治理的重要手段,是增强公民诚信意识,营造优良信用环境,促进社会发展与文明进步的重要举措。各级政府要强化守信激励与失信惩戒机制建设,教育和引导市场主体遵守国家法律法规,恪守社会公德和商业道德,让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则,让失信主体“一处失信、处处受限”,营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。要严格落实信赖保护原则,充分发挥政府在社会信用体系建设中的作用,加强政务诚信建设,进一步提升政府公信力。要加快政府守信践诺机制建设,因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,要依照法定权限和程序进行,并依法给予当事人合理补偿。

推进法治政府建设,提高依法行政水平。法治政府是民法典实施的重要保障。建设现代化市场经济体系,打造公平、公开、透明、高效的政府运行体制必须理清政府、社会和市场的边界,高效推进法治政府建设。民法典厘清了国家对于市场干预的基本逻辑,在民法典的庇护下,私权领域才得以不被公权力过度干预。各级政府要把民法典作为行政决策、行政管理和行政监督的重要标尺,减少对市场的不当行政干预,着力打造政府管理与市场治理有序衔接的社会治理新格局,营造促进各类生产要素自由流动、公平公正参与竞争、平等受法律保护的法治化营商环境。要坚持依法行政,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚决杜绝政府职能错位、越位、缺位现象。加强权力制约和监督,防止滥用执法自由裁量权,建设“阳光政府”。要持续简政便民,深化“放管服”改革,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位。持续减少和规范证明事项,有效解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明问题。要规范公正执法,全面推行行政执法“三项制度”,进一步规范各类行政执法活动,做到对违法者依法严惩、对守法者无事不扰,更好地服务市场主体,维护其合法权益。

加强法治宣传教育,提高全民守法意识。今年是“八五”普法规划启动实施之年,各级各部门要深刻理解习近平总书记关于民法典学习宣传的重要讲话精神,自觉把思想和行动统一到讲话精神上来,加强民法典学习宣传贯彻实施,引导广大人民群众认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体社会成员都必须遵循的规范,努力养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和习惯,为深入推进依法治市、打造法治定西建设作出积极贡献。各级领导干部要带头学习、带头宣传、带头遵守,积极做民法典的忠实崇尚者、遵守者和践行者。司法行政部门要将民法典作为“十四五”普法重点,制定专题宣传方案,开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,引导群众养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的能力。各普法责任单位要落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,结合自身职能、行业特点和公众的法律需求,梳理民法典中与本部门工作职责相关的各项规定,制定民法典普法责任清单,充分运用“传统媒体+新媒体”的全媒体平台开展宣传解读,推动民法典精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网格、进网络。

创造良好的营商环境是推动经济社会发展的必然要求,法治是最好的营商环境已成为全社会的共识。我们要把学习宣传贯彻实施民法典作为当前的一项重大政治任务,准确理解和把握民法典立法精神,深刻领悟坚持主体平等、保护财产权利、维护公平交易和自由竞争秩序、便利交易流转等基本规则,尊重法典、敬畏规则,努力营造权力平等、机会平等、规则平等的营商环境,为开启第二个百年奋斗目标新征程和实现“十四五”精彩开局创造良好的发展环境。

责任编辑:戴雯
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