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【决战2020】脱贫攻坚的安定路子
来源:定西日报 2019-05-20 11:13

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安定区认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记关于扶贫开发重要论述和中央、省、市关于脱贫攻坚的一系列决策部署,按照“致力脱贫攻坚、加快转型升级、建成小康安定”的总体要求,以决战决胜脱贫攻坚“四季战役”为统揽,以“一户一策”动态管理和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作为重点,以提高脱贫攻坚实效为导向,聚焦贫困对象、直面脱贫现状,全面开展固强补弱、“3+1”冲刺清零行动,脱贫攻坚各项工作顺利开展。

安定

突出稳定增收,加大到户扶持

采取“资金扶持、主体统供、产业到户、农户种养、订单收购”的方式,安排资金6972.83万元,扶持2.08万户(其中已脱贫户1.32万户)建档立卡户发展马铃薯、牧草、蔬菜种植、畜禽养殖、扶贫新业态等到户项目,投放马铃薯良种7257.5吨、基础母畜1.93万头(只)、优质牧草705.5吨,建设蔬菜育苗棚2450座。按照“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+贫困户”带动模式,引导新型农业经营主体与贫困户签订了保底价订单收购协议。采取“农投公司+乡镇人民政府+合作社+村集体+贫困户”的模式,在石泉、内官、口等11个乡镇投入东西部扶贫协作资金2140万元,扶持2140户贫困户增加收入,确保贫困户持续稳定增收。

突出短板弥补,夯实脱贫基础

坚持缺什么补什么、资金精准使用的原则,对全区排查梳理出的短板弱项采取积极有效的措施进行弥补。

饮水安全方面,安排资金1129万元,通过对供水泵站、部分供水干管支管及设施进行维修改造和补建部分调蓄水池等办法,解决工程性供水不稳定的问题。目前,已解决304户贫困户供水不稳定的问题。

动力电改造方面,投入资金1201万元,在称钩驿镇、青岚山乡和88个易地扶贫搬迁安置点共改造农村电网71.87公里,新建配电变压器34台。

村组道路方面,整合资金1900万元,新修建村组道路8公里,改造“畅返不畅”道路34.9公里、维修水毁道路87处。目前,已完成前期施工图设计、招投标等工作。

危房改造方面,筹资1980万元,将660户危房纳入区级补短板危房改造范围,每户补助3万元,截至目前,开工577户,开工率87.42%,竣工331户,竣工率50.15%。

突出社会帮扶,凝聚攻坚合力

坚持“大稳定、微调整、全覆盖”的原则,做到区直帮扶单位与行政村结对全覆盖。东西部扶贫协作方面,印发了《2019年东西部扶贫协作资金下达计划》,将争取到位的4023万元东西部扶贫协作资金用于资产收益扶贫、扶贫车间补助等5个项目的实施。中央单位定点扶贫方面,与新兴际华集团有限公司就2019年工作进行了对接交流,讨论制定了《2019年新兴际华集团定点扶贫安定区项目计划》,衔接确定投入资金1800.28万元,用于新兴际华集团现代农业产业园、新鲁御富民产业联合社马铃薯储藏库建设、将台新村天然气项目运营管理等项目的实施。

突出党建帮扶,提升脱贫动力

党组织促新型经营主体蓬勃发展,新型经营主体促贫困群众精准脱贫。为了增强村党组织引领群众脱贫致富的能力,安定区全面推行村“两委”成员进入新型经营主体,新型经营主体负责人进入村“两委”班子的“双进双促”模式,充分发挥党组织的示范引领作用,不断带动群众发展增收产业。

在党组织建设与新型经营主体培育“双进双促”模式开展以来,安定区先后引导171名村干部带头创办172个合作社,95名新型经营主体负责人进入村“两委”班子,174名村“两委”成员进入新型经营主体。按照村支“两委”+合作社+贫困户模式,充分结合基层党组织、新型农业经营主体党组织优势,强化了引领能力,发挥了基层组织“领头雁”的作用,为群众脱贫致富增添新动力。

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巉口龙滩生态建设

突出利益联结,稳定帮扶成果

产业扶贫是脱贫致富的根本出路、长远之计。近年来,安定区致力于农民合作社等新型经营主体的培育,建立接“地气”的产业扶贫利益联结纽带,通过龙头企业、农户主体“捆绑式”参与、扶贫产业“链条式”带动、涉农资源“整合式”投入,构建利益共享、风险共担的利益共同体,既促进农民脱贫致富、稳定增收,也推动了适度规模经营,释放了聚合增益效应。

按照“资金精准落实、产业精准配套、主体精准对接”的要求,建立健全“项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的“四跟进”产业扶贫模式,169个新型经营主体与2.26万户贫困人口建立了利益联结机制,有效带动贫困户增加收入。

探索建立“供种企业+合作社+贫困户”产业合作带动模式。在马铃薯和饲草种植、基础母畜养殖等扶贫项目实施中,全面推行由供种(畜)企业等市场主体与贫困户签订保底价订单收购协议,对贫困户种植的马铃薯、饲草和出栏商品畜等实行订单化、保护价收购,形成“龙头企业+合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”等不同类型的产销对接模式,确保贫困户持续稳定增收。

探索建立“农投公司+村集体+新型经营主体+贫困户”的资产收益扶贫模式。在东西部扶贫协作项目实施中,采取“平台代持、产权到村、折股量化、主体经营、村户受益”的办法,建立了“农投公司+村集体+新型经营主体+贫困户”的发展模式,在扶持壮大农民专业合作社等新型经营主体的同时,有效增加了贫困村集体经济和贫困户的收入,实现新型经营主体与贫困村、贫困户的多赢。

探索建立“扶贫产业园+新型经营主体+贫困户”搬迁经济发展模式。在香泉、宁远、口等乡镇的集中安置点建设以马铃薯、草牧业、文化旅游为主的扶贫产业园,将易地扶贫搬迁产业扶持资金注入到龙头企业或合作社等新型经营主体,注入资金作为村集体和贫困户的股金,村集体和贫困户按股比获得分红,形成“扶贫产业园+新型经营主体+贫困户”的发展模式,让搬迁安置区村集体和贫困户直接成为农业产业链、供应链、资金链和价值链的投资者和收益人,实现向产业工人、企业股东的身份转变,推动全区一二三产业融合发展。

探索建立“联合社+蓝天贷+贮藏窖+订单化”的蓝天模式。甘肃蓝天马铃薯公司按照股份合作方式,将上下游各环节的80个种植合作社、5个农机合作社、600户家庭农场、2000户种植大户、5万农户和1万多贫困户联合在一起,牵头组建了甘肃福景堂马铃薯产业农民专业合作社联合社,并积极与工商银行等四大银行合作,创立了抱团式发展、产业链授信、联保式服务的“蓝天贷”模式,通过联合社的“中介”作用,解决合作社社员、马铃薯种植农户以及贫困户融资难的问题。

责任编辑:李天凤
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