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【决战2020】福州·定西东西部协作成果丰硕
来源:定西日报 2019-05-20 10:36

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海内存知己,天涯若比邻。定西与福州,一个山连着山,十年九旱;另一个紧靠着海,经济发达。相距两千多公里的两地原本不会有太多交集,但在东西部协作的暖风吹拂下,如今却紧紧相依。

2016年10月,中央出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,确定由福州市对口帮扶定西市。随后两市多次派出党政代表团相互进行考察和磋商,将扶贫协作一步一步引向深入。

2017年,两市深入贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,自觉站在“两个大局”和实现共同富裕的战略高度,传承闽宁协作成功做法,创新福州定西“456”扶贫协作模式,福州市充分发扬“马上就办、真抓实干”精神,切实履行对口帮扶主体责任,真金白银、真帮实扶、真抓实干;定西市充分发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神,积极承担脱贫攻坚主体责任,借力福州帮扶、聚焦深度贫困、全力攻坚拔寨。榕定双方凝聚合力、深度协作,创新开展了一系列富有成效的务实合作。三年来,福州市县两级累计投入财政帮扶资金6.24亿元(2017年0.56亿元,2018年2.52亿元,2019年3.16亿元)、引导社会各界捐赠资金1.08亿元,帮助实施各类项目409个,带动4.84万贫困人口脱贫,在加速定西脱贫攻坚进程中发挥了特殊重要的助推作用,生态扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、惠农资金监管网等工作得到国务院扶贫办肯定并在全国推广。

榕定同携手 逐梦奔小康

——福州·定西东西部协作成果丰硕

聚焦组织领导,在统筹推进上下功夫。坚持把东西部扶贫协作与脱贫攻坚工作同安排、同部署、同落实,适时召开脱贫攻坚领导小组会、东西部扶贫协作专题会、东西部扶贫协作动员会、东西部扶贫协作现场推进会、福州定西扶贫协作前方指挥部座谈会等各种会议,分析研判脱贫攻坚和东西协作工作形势,安排部署阶段性重点任务。涉及项目安排、资金使用等重大事项,均通过市政府常务会、市长办公会充分讨论、集体决策,确保各类协作事项迅速推进、精准落实。定西市成立福州定西东西部扶贫协作领导小组,健全东西协作领导机制。建立目标管理制度,定西市脱贫攻坚领导小组分别与7个县区、23个市直部门签订东西部扶贫协作责任书,逐级靠实工作责任。双方党政主要领导9次率团互访高位推动,两地轮流召开联席会议12次,全方位、多层次、宽领域务实合作持续深入推进。

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在第二届数字中国建设成果展上,参观者在“福州·定西”展馆了解定西扶贫惠农资金监管网情况。

聚焦产业扶贫、在增加收入上下功夫。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本出路、长久之计和治本之策,福州市投入的6.24亿元帮扶资金中,直接用于贫困户产业发展的资金4.08亿元,占比65.4%。借鉴长汀经验,复制闽宁模式,累计实施生态林工程1.1万亩,试验示范菌草种植1.2万亩,引进推广“阳光房”613座,引进福泉食用菌农民专业合作社、渭源顺盈家纺有限公司等17家福州企业入驻定西。投入资金2.24亿元参与产业开发,援建“扶贫车间”38个;实施了一大批种养业、服务业、村集体经济、光伏发电等民生项目,持续增加贫困群众收入。大力推广仓山•临洮依托供销合作社建设农特产品展销中心经验,带动其他6个结对帮扶县(市)区分别设立“农特馆”,打造福州定西农特产品展销“六馆一中心”,定西300多种农特产品直销福州,销售总额达1.26亿元,有效拓展了增收渠道。

 

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福州帮扶实施的漳县石川镇食用菌项目。

●聚焦劳务协作,在输转就业上下功夫。坚持把劳务协作作为两市优势资源互补的最佳选择,作为帮助贫困群众最直接、短平快增收的重要渠道,协商制定了一系列优惠政策,实施劳务协作“十百千万”计划,开发了福州定西扶贫劳务协作组织输转实名制信息系统,开通了“福暖陇中”劳务协作微信公众号,适时发布和共享劳务信息,有效增强了劳动力输转就业的针对性。定西在榕10个劳务工作站建成运行,培训“双师型”教师85名,招录定西177名贫困家庭高校毕业生在福州企事业单位就业,福州企业吸纳定西贫困劳动力5644人(次),多措并举实现了“就业一人,脱贫一户”的目标。福定劳务协作模式被国务院扶贫办《扶贫信息》刊载、在广西举办的“全国携手奔小康培训班”上广泛推介。

 

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陇西·福州连江劳务洽谈会

聚焦人才交流,在观念转变上下功夫。坚持以人为本,突出智力扶贫,三年来,定西市选派54名干部到福州市挂职锻炼,分批培训党政干部1890人,其中“双招双引、对标福州”人才培养计划组织了700名党政干部赴福州培训,为定西脱贫攻坚及经济社会发展打造了一支高素质生力军和“领头雁”;选派249名专技人员学习交流,分批培训专技人员2891人。福州市选派42名党政干部和19名专技人员挂职支援定西,选派313名教师、医务人员开展支教支医等活动。对接改革开放“前沿窗口”,聚焦“数字定西”建设,引进推广智慧政务、智慧旅游、智慧医疗、云计算等一系列新技术、新材料、新产品,有效推动定西市产业转型升级,提升公共服务能力水平。

聚焦资金管理,在精准投入上下功夫。坚持把资金支持作为扶贫协作的基础双向发力,将真金白银源源不断注入经济社会持久发展大动脉,有效激发了贫困群众自我脱贫的内生动力。两市协商建立财政帮扶资金逐年增长机制,2018年福州提供帮扶资金达2.52亿元,较2017年增长350%;2019年增加到3.16亿元,较2018年增长25.4%。制定《福州定西东西部扶贫协作项目资金管理办法》和《定西市东西部扶贫协作资金使用管理若干实施细则》,建立了一整套管理制度,并通过福州市帮建的定西扶贫惠农资金监管网接受群众“指尖上的监督”,各类帮扶资金安全高效、“阳光”运行、精准使用。积极推进城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易,甘肃省下达定西市岷县、通渭、渭源3个省定深度贫困县调出任务460亩,完成面积541亩。福州市积极争取跨省域城乡建设用地增减挂钩节余指标,2018年落实7500亩,上解财政扶贫资金22.5亿元。

聚焦携手奔小康,在多元参与上下功夫。持续深化携手奔小康行动,加大宣传推介力度,多元参与、携手共进的格局初步形成。在福州定西两市及所属7个县(市)区结对帮扶全覆盖的基础上,两市91对乡镇(街道)、157对村(居)委会及福州76家企业与定西99个贫困村建立了结对帮扶关系,基本实现了“百企帮百村”“百村帮百村”目标。两市48对学校、福州25家医院与定西26家医院建立结对关系,扶贫协作的影响力、参与度和实效性不断扩大。福州企业家曹德旺先生和林国镜先生慷慨解囊、捐资助学,彰显大爱与协作精神;一大批福州企业家捐款捐物,帮助定西贫困家庭子女在福州接受优质教育,组织医疗专家团队在定西上门开展复明手术,深入贫困残疾人家庭慰问资助。这些善行义举为定西贫困家庭解除了燃眉之急,留下了浓墨重彩的永恒念想。

聚焦长期协作,在制度机制上下功夫。坚持用完善的制度和健全的机制为福州定西长期协作保驾护航,两市党委政府签订了福州定西东西部扶贫协作框架协议,建立“456”东西部扶贫协作机制,为各项工作开展提供了基本遵循。福州定西扶贫协作前方指挥部、定西在福州挂职工作组及两市对口部门之间密切衔接沟通,形成协同配合、分工负责的网格化对接推进机制;各项工作一起协商、一起推动、一起落实;东西一条心、拧成一股绳,最大限度放大协作成效,戮力同心助力定西脱贫攻坚。

责任编辑:王文竟
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