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通渭:“三建四联三带”模式让脱贫道路越走越宽广
来源:定西日报 作者:马国旗 刘亚萍 王宏宾 2019-04-22 08:19

支部引领 党员带头 群众参与 产业富民

通渭:“三建四联三带”模式让脱贫道路越走越宽广

本报记者 马国旗 刘亚萍 王宏宾

小康不小康,关键看老乡,关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。通渭,我们熟悉的国扶贫困县,“区域发展不平衡、产业类型碎片化、资源共享不充分”,2020年,要实现脱贫摘帽,倒计时600多天,压力着实不小。

怎么办?

“拔掉‘穷根子’,必须牢牢抓住党建脱贫这一制胜法宝。”通渭县委组织部副部长常如冰深有感触,“近年来,通渭县认真贯彻落实习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神,探索推行‘三建四联三带’党建引领产业发展模式,着力把组织优势转化为产业发展优势,把组织活力转化为脱贫攻坚动力,有效实现了党建促产业、产业带民富的良好格局。相信只要干群齐心协力,‘撸起袖子加油干’,决胜脱贫攻坚的道路一定会越走越宽广。”

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图为位于通渭县马营镇华川村的盛川公司产业园一角。本报记者 王宏宾 摄

聚焦组织覆盖,着力推行“三建”模式

组建产业党组织87个,实现产业发展到哪里、党的组织建到哪里、政治引领和先锋模范作用发挥到哪里

2016年以来,通渭县按照县建党委、乡建总支、村建支部的原则,在县农业产业扶贫开发公司、乡镇分公司、村级专业合作社建立三级功能型产业党组织。党员实行双重管理,党组织负责人双向进入,构建党委统筹指导、总支引领组建、支部推动落实的三级党建引领产业发展体系。已组建产业党组织87个,实现了产业发展到哪里、党的组织建到哪里、政治引领和先锋模范作用发挥到哪里。身兼“双职”(马营镇党建办主任、马营镇华川党总支书记)的王力深感责任重大。他说:“‘三建’的核心作用就是加强党的基层组织的凝聚力,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。要干好工作,就必须下力气、抓得实、有规范。”

近两年来,通渭县农发公司采取“党组织+国有公司+专业合作社+农户”模式,以国有资产抵押贷款1500万元,研究制定支持特色产业发展方案,乡镇分公司引导村“两委”、能人大户组建和规范专业合作社82个,带动4896户农户入社,发展种植经济林4185亩。整合利用950万元扶贫互助资金,作为产业发展基金,以合作经营的模式,投资到6户县内农业产业化龙头企业。当年按照10%分红(其中2%用于农发公司分红风险保证金,8%分配到190个贫困村作为村集体经济收入),每村年可分红4000元。

聚焦抱团发展,着力推行“四联”模式

推行支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的“四联”模式,推动资源共享、优势互补、以强带弱、抱团发展

围绕连片集中建设的产业基地、产业园区和龙头企业统一带动的相邻村,跨村建立联村党总支,对片区内脱贫攻坚通盘谋划、统一领导、统筹推进。目前,已在马营镇、北城镇、新景乡等乡镇组建联村党总支11个,覆盖村党支部52个、产业党支部29个,凝聚了片区内脱贫攻坚的强大合力。

同时,通渭县对片区内产业统一定规划、统一定经营主体,形成区域性特色产业。如新景乡在王湾、半岔等5个村跨村联建苹果产业片区党总支,引进能人牵头组建兴民专业合作社,统一建设了6000吨的储藏果库。片区内新发展优质苹果3466亩,累计达到1.2万亩,预计年内110户贫困户实现脱贫39户。此外,对片区内项目统筹实施、资产统筹管理、收益统筹分配。马营镇依托华川村率先发展的优势,在相邻6个村成立片区联村党总支,通过项目联管,推动强村带弱村,有效增加了片区内贫困户收入。盛川公司总经理刘敏介绍:“公司整体收购华川村设施农业基地,对财政项目资金和村集体土地量化折股分红,用于滚动帮扶片区内贫困户和发展公益事业,已为片区内28户贫困户(华川村10户)每户分红3000元。”

在此基础上,县上采取“党群联培”模式,整合片区内农村实用人才培训田间课堂、乡村记忆博物馆、道德讲堂和特色党课等平台,累计培训党员、群众187场1.2万人次,有力激发了脱贫攻坚的内生动力。

聚焦引领带动,着力推行“三带”模式

党支部带企业进村、党员带群众进社、群众带土地进园,目前全县198个贫困村都至少与1户龙头企业建立结对帮扶关系

“我们在党员带头人何永斌的带领下发展养牛产业,2016年就脱贫了,不过各种优惠政策继续享受”,马营镇华川村徐铺社的马金川说起脱贫的事内心难掩激动。他家5口人,养5头牛,他说:“现在党的各项政策好,日子好着呢!”

 提起养殖,就不得不提马营镇近两年红红火火的“十百千”工程,即在全镇35个村党支部中,选出10名在草畜产业发展上具有带动作用或带头领办专业合作社的村党支部书记,带动本村或邻村具有种养经验、积极性高的100名党员,带头加入专业合作组织发展草畜产业,再分别带动1000名建档立卡贫困户,加入专业合作组织发展草畜产业。镇党委书记呼自立说,这就是“充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,‘点亮一盏灯,照亮一大片’。2019年,全镇预计能够脱贫789户3631人,贫困发生率下降到5.38%,将是一个不小的收获。”

 据了解,目前全县198个贫困村都至少与1户龙头企业建立结对帮扶关系,这些龙头企业充分发挥技术支撑、市场营销、风险防范的优势,通过领建专业合作组织、发展订单农牧业、建设扶贫车间等措施,帮助贫困群众增加收入;已有105名党组织负责人和党员致富带头人领办创办合作社126家,带动全县规范化农民专业合作组织达到541家,3200余名党员带头加入合作社,带动4.15万户农户入社,其中贫困户2.49万户。同时,动员群众把分散零碎、经营效益低的土地入股合作社,由合作社统一规划管理、生产经营。比如,华家岭镇累计成立农民专业合作社38家,1577户农户(贫困户445户)先后带1.2万亩土地入股进社,通过发展草牧产业,2017年户均分红2800元。


责任编辑:戴雯
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